習近平總書記指出，“在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化”。黨建督查是推動黨的路線方針政策貫徹執行和黨中央決策部署落實落地的有力抓手，也是促進責任落實、服務中心工作、提升機關黨建質量的必然要求。武漢市直機關工委立足新時代新要求，結合武漢機關黨建督查實踐，深入剖析突出問題，針對性提出可行建議，以期為全面提高機關黨建督查工作質量提供有益參考。

　　一、武漢機關黨建督查工作的具體實踐

　　（一）錨定方向，高站位抓好統籌謀劃

　　1.聚焦踐行“兩個維護”，找準主攻方向。始終把黨的政治建設擺在首位，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、習近平總書記“7· 9”重要講話精神貫徹落實情況，精準靶向發力、做細駐點監督，著力推動市直單位建強政治機關，走好政策落地、制度執行的“中間一公里”。

　　2.聚焦服務中心大局，把準實踐落點。將機關黨建助推中心工作情況作為督查重要內容，重點檢查市直單位是否把黨建措施作為推進中心工作的重要抓手，是否引導基層黨組織和黨員在中心工作任務完成中攻堅克難，是否有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。近年來，全市機關黨建考核中黨建推動中心工作情況分值占比超1/3，“圍繞中心抓黨建”的工作氛圍日益濃厚。

　　3.聚焦抓基層強基礎，瞄準共性問題。在匯總分析巡視巡察反饋機關黨建問題的基礎上，緊盯機關黨建責任落實、基層組織建設等日常工作中的突出問題，形成機關黨建共性問題清單，督促指導市直各單位認真對照問題清單開展自查，自覺做到即知即改、未巡先改。

　　（二）立足實際，高標準探索方法路徑

　　1.抓方法，念好“聽看問研”四字訣。認真“聽”，召開座談會、見面會，聽工作匯報、聽意見建議、聽群眾評價，全面了解情況、掌握信息。仔細“看”，深入基層一線，既看黨建工作完成、黨支部標準化規范化建設、黨員參加組織生活情況，又看服務中心工作、堡壘作用發揮和黨員履職盡責情況。重點“問”，面對面詢問黨組（黨委）、機關黨委、黨支部相關負責同志及普通黨員干部，進一步核實“聽”“看”中的疑問困惑。深入“研”，召開研判分析會，集中“把脈會診”，逐一剖析確認有關問題。

　　2.抓結合，打好“督查+X”組合拳。推動督查與課題研究相結合，將督查的重點作為課題研究的方向，在研究中找思路、找對策；將課題研究的成果作為督查工作的參考，助力找準問題、分析問題、解決問題。推動督查與重點工作相結合，將督查作為推進模范機關建設、清廉機關建設、爭創“新時代英雄城市先鋒隊”等機關黨建工作的重要抓手。推動督查與鍛煉干部相結合，突出“以督代訓”，將督查作為全方位培養鍛煉年輕干部的重要平臺。

　　3.抓督責，做實日常監督基本功。調整督責重點對象，出臺《市直單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任暫行辦法》，開展“黨組（黨委）書記談黨建”活動，推動督查重點由督機關黨委向督黨組（黨委）轉變。明晰黨建工作責任，每年制定機關黨建工作責任清單，逐級壓實黨組（黨委）、機關黨委、黨支部3個層面黨建責任。完善溝通聯系機制，制發《市直機關工委與市直單位黨組（黨委）聯系溝通暫行辦法》，點對點向市直單位黨組（黨委）推送機關黨建理論文章和經驗做法，推動溝通聯系常態長效。

　　（三）注重成效，高質量推動成果轉化

　　1.抓實問題反饋促整改提高。精準反饋問題，在專題分析研判基礎上形成問題清單，逐一向被督查單位黨組（黨委）書面反饋。推動整改落實，指導被督查單位對照問題清單制定整改方案，逐項整改逐項清零。堅持跟蹤問效，適時組織督查“回頭看”，推動督查工作取得實效。

　　2.強化考核問責促責任落實。推進督查與考核工作有機融合，探索建立“一次檢查、結果共享”工作機制，凝聚以考促督、以督壓責的合力。強化結果運用，將督查結果與黨建工作評價掛鉤，對發現問題較多的單位發提醒函、約談機關黨組織負責人，必要時提出問責建議。

　　3.深化結果運用促全面提升。大力選樹典型，借助督查工作大力挖掘宣傳好經驗好做法，形成一批可復制推廣的黨建典型案例。搭建互學平臺，通過“書記論壇”、黨建陣地觀摩、黨建品牌展示等觀摩交流活動，引導市直單位學先進、趕先進。推動建章立制，聚焦共性問題，研究制定《市直機關黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作規程（試行）》《機關基層黨組織落實機關黨建責任請示報告制度》等，進一步健全完善黨建工作制度體系。

　　二、機關黨建督查存在的突出問題

　　（一）思想認識不深，督查思路還不清晰。一是對督查工作重要性認識不足，政治站位不高，把督查工作當成一般性黨務工作，認為督查工作可有可無，低估督查工作作用，甚至存在抵觸心理。二是敢于動真碰硬的斗爭精神不強，政治意識不夠，不善于從政治角度考量和分析問題，“老好人”思想作祟，少數督查人員還會帶入“人情考量”，“睜一只眼閉一只眼”。三是工作重點不突出，整體謀劃不夠，督查對象不精準，工委面對同級部門的黨組（黨委）腰桿不直、抹不開面子，多把基層黨組織作為重點督查對象，習慣督查一般性黨務工作，聚焦黨建服務中心工作不夠。

　　（二）督查力量不強，隊伍建設上還需持續用力。一是人員力量不固定，大多由各級工委有關內設部門負責，力量相對薄弱，往往需從機關事業單位抽調人員，致使人員頻繁變動、督查骨干流失。二是素質能力待提升，業務知識不足、督查經驗缺乏、流程方法不熟是督查隊伍較為突出的共性問題，有的督查人員對于政策法規和督查業務了解不深不透，督查過程中不能精準找出問題。三是作用發揮不充分，有的責任心不強，缺乏工作的積極性和主動性，督查浮在表面；有的經驗不足、效率較低，對重點工作把握不清，深層次問題挖掘不夠。

　　（三）方法路徑不優，督查實施上還要下功夫。一是手段措施單一，督查形式不豐富，習慣于收文件、聽匯報、看材料，督查手段缺乏創新，信息化、大數據技術運用不多，督查工作還是以發現問題、反饋問題、推動整改為主，靠前監督、提前防范意識不強。二是操作標準缺失，有的偏重看過程、臺賬和痕跡，有的則偏重看結果、成效和榮譽，存在督查導向不一致、督查重點不一致、督查流程不一致的問題，不重視實地查找問題，不注重跟蹤問效，缺乏統一性和權威性。三是統籌協調不暢，工委內設部門之間因缺乏有效的溝通合作存在“部門墻”，工委與被督查單位之間因督查而導致不理解不配合存在“隔熱層”，工委與其他督查責任單位之間因督查目標不同內容不同存在“隱形溝”。

　　（四）問題整改不徹底，成果運用上還有差距。一是催辦力度有限，由于催辦制度欠缺、催辦抓手不足、催辦意識較弱，在問題整改階段，一些被督查單位督而不改，或敷衍整改、應付了事，或選擇性整改、回避難啃的“硬骨頭”問題。二是抓手作用欠缺，督考結合不緊密，沒有將督查結果納入黨建工作述職評議考核的重要內容，壓力傳導不夠，追責問責不硬氣，缺乏實的招數和硬的措施，對于督查過程中發現的好經驗好做法宣傳推廣不多，正向激勵不夠。三是成果轉化不夠，以督促改相對薄弱，整改后有些問題易反彈回潮，督查的延伸作用發揮不夠，提出改進工作的意見建議針對性不強，督查工作經驗的提煉總結、制度固化不夠。

　　三、全面提升機關黨建督查質量的路徑對策

　　（一）聚焦目標要求、把穩督查方向，提升機關黨建督查工作的政治性

　　1.提高政治站位，把牢黨建督查的政治方向。黨建督查工作是黨的工作重要組成部分，具有鮮明的政治性。各級黨政機關要切實提高思想認識和政治站位，自覺把配合開展黨建督查工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，以對黨的事業高度負責的態度加以重視、認真對待。

　　2.強化政治歷練，提升分析問題的政治能力。將督查工作作為加強黨員干部政治歷練的重要途徑，把踐行“兩個維護”體現到督查工作的全過程各方面，引導黨員干部透過現象看本質、通過業務看政治，精準找出業務問題背后的黨建問題、黨建問題背后的政治問題，切實提高開展督查工作的政治能力，提升督查工作的政治效果。

　　3.落實政治責任，增強基層組織的政治功能。進一步強化目標導向，做到習近平總書記重要指示批示精神涉及哪些部門、督查就要深入哪些部門，黨中央重大決策部署到哪里、督查就跟進到哪里，中心工作哪里有薄弱環節、督查就聚焦到哪里。通過督查傳導責任和壓力，引導各級黨組織共同擔負起圍繞中心抓黨建促落實的政治責任。

　　（二）聚焦破局策略、持續精準發力，提升機關黨建督查工作的針對性

　　1.堅持“小切口”，找準督查重點。督查工作內容繁雜，只有精準導入，從黨建品牌創建、主題黨日開展、黨員發展教育、聯系服務基層等具體事項入手，逐個解決問題，逐個領域治理，才能最終實現量變引起質變、以“小切口”解決大問題的目的。

　　2.力求“小突破”，做到循序推進。督查工作是一項長期任務，要抓好謀劃部署，通過制定督查計劃、確定督查對象、細化督查方案、明確督查標準，確保行動統一、步調一致。抓好組織實施，厘清責任分工、強化責任落實，扎實做好統籌協調、服務保障工作。抓好問題整改，持續在整改監督、成效轉化等方面下功夫，確保每個問題有回應、每個階段見成果。

　　3.抓住“小細節”，找出問題根源。細節決定成敗，督查工作要聚焦細節、補齊短板，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署、地方黨委政府工作要求及重點工作推進等情況仔細“看”，聚集黨員干部履職守紀等方面情況細心“訪”，重點關注權力運行相關的廉政風險點細致“查”，讓監督“探頭”全面深入前沿陣地，務求督查更有深度、整治更有力度。

　　（三）聚焦隊伍建設、增強能力素質，提升機關黨建督查工作的專業性

　　1.建立專兼職督查隊伍。加強隊伍建設是提高督查質量的重要前提，既要通過設立督查專責部門配備專職督查人員，又要從同級黨政機關、事業單位和下級機關工委抽調優秀黨務干部作為兼職督查人員，還需注重督查骨干儲備，以建檔立卡方式為督查能手和專業人士建立黨建督查人才池。

　　2.加強督查人員業務培訓。抓好傳幫帶，以“1+1”帶教模式幫助督查新手快速成長為行家里手，從督查“新兵”變督查“精兵”。加強集中培訓，定期組織專家解讀、專題輔導、業務培訓，推動督查人員熟練掌握督查流程、內容和方法。推動自主學習，綜合采取“微”課堂、“小”論壇、“大”比武等方式，推動督查人員在賽、訓、講、評中互促共進。

　　3.強化督查人員實踐鍛煉。積極開展一線督查，把辦公桌搬到督查現場，推動督查人員在實踐中檢驗學習成效、增強斗爭本領。組織做好“跨界”督查，選派優秀督查人員到黨委和政府督查部門跟班學習業務、豐富知識儲備，推動新的方法、好的經驗在黨建督查中轉化運用。建立能力跟蹤培養體系，詳細記錄督查人員工作表現，及時幫助分析問題，提升督查能力水平。

　　（四）聚焦方法路徑、拓展賦能渠道，提升機關黨建督查工作的科學性

　　1.堅持多面結合推進。堅持自查自糾與監督檢查相結合，入駐前指導督查對象自查自糾，入駐后深入全面督導檢查，推動自查與督查有效銜接。堅持明察與暗訪相結合，做好公開檢查的同時，加大暗訪突查力度，切實把情況摸清、把問題找準。堅持日常監督和專項督查相結合，扎實開展日常監督，精準實施專項督查，做到“常中有專、專外有?！薄?/span>

　　2.強化督查數字賦能。充分發揮數字監督優勢，打造智能黨建督查系統，推動督查工作自動分解、在線流轉、定位跟蹤，實時進行線上反饋、線上指導、線上督辦，實現整改清單、整改進度、整改成效的全程管理、閉環落實?？茖W構建大數據監督模型，促進督查系統之間互聯互通、信息共享，避免重復督查、多頭督查。

　　3.采用多方評估評價。有效發揮第三方評估的獨立性、專業性優勢，針對督查對象特點，選定符合要求的高校院所、研究機構等，組成評估團隊、開發分析框架、設計科學流程。根據督查內容，推動第三方評估機構與紀檢監察、審計等部門加強協作，有序、精準、高效開展評估，確保督查結果更加客觀、公正。

　　（五）聚焦長效機制、推進提質增效，提升機關黨建督查工作的實效性

　　1.建立健全督查溝通協調機制，強化工作合力。推動左右協同，充分發揮工委內設部門業務精、底數清、情況明的優勢，一般性、專項性的督查事項由有關處室獨立或聯合開展。推動橫向聯動，與政治巡察建立巡前、巡中、巡后全方位合作機制，與宣傳部門意識形態工作責任制等檢查聯合推進，著力提高黨建督查效率、減輕基層負擔。推動多方互動，統籌運用民主監督、輿論監督、網絡監督，形成齊抓共督新格局。

　　2.建立健全督查報告通報機制，強化整改提高。聚焦問題整改，亮黃牌、掏紅牌，做好問題清單反饋，點對點向相關部門發送提醒函。做好督查情況通報，探索實行紅黑榜通報機制，給實績“亮分”、向低效“亮劍”，通報結果作為年度考核的重要依據。做好督查工作總結，深入剖析共性問題，研究對策建議，當好參謀助手。

　　3.建立健全督查考核問責機制，強化結果運用。優化督查考核，推動過程考核與結果考核相結合，將日常督查發現的問題納入考核加扣分管理、督查整改情況納入黨建工作述職評議內容。強化追責問責，推動督查考核與問責追責相銜接，運用述責述廉、談話提醒等手段，督促各級黨組織落實責任。對普遍性、傾向性問題，適時向上級黨委、紀委監委報告。強化正向激勵，把督查情況作為評選表彰的重要依據，充分運用到干部選拔任用、職級晉升、評先評優等方面。（作者：武漢市直機關工委課題組；課題組成員：鄧一峰、焦路、高祥勇、何應生）

責編：陳云云